第三节 2002年试题与答卷评析 字串5

2002年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员 字串1

公共科目考试申论试题 字串2

一、注意事项

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1．申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 字串8

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3． 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

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二、材料 字串2

（1）“找到网游神，找到幸福”，“每月20台，电脑等你拿”，打开任何一个网站，这样的游荡式网络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一起共同进退，无论是读者在阅读，还是在查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感。从事新闻工作的黄小姐说：“每次打开网站，广告就铺天盖地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的。关又关不上，打开后还是无法显示”。某大学的学生反映：“每次我要从一个网站链接到另一个网站时，总是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，严重时还会造成死机。”

（2）一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒，这一突如其来的骚扰大约持续了2分钟。年前刚刚看完日本恐怖片《午夜凶铃》的王女士，直吓得心里“突突”乱跳。她壮着胆子，扭开台灯一看，只见电话传真机上传过来两页纸，仔细一看，原来是一家名叫“电子商汇网”的公司发送的一份“第十四期电子商讯”。在传真第二页的最后还写着：“如欲取消订阅，可将回复传真给我们”。 字串3

（3）据天津 市某区检察院的一份调查资料显示，该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件已达8件，有28人涉嫌犯罪。这8起案件呈现以下几个特点：一是犯罪低龄化，28名犯罪嫌疑人中未满18周岁的未成年人就有21名；二是文化水平普遍偏低，小学文化的约占一半，共13人，其余的为初中和中专学历；三是均以侵犯财产为目的，侵犯的财产主要以手机、传呼机和现金为主，其中有4起案件涉案金额超过万元；四是团伙作案，在犯罪手段上，呈现出计划性和有组织性。如有的负责在网上选择目标，有的负责约见面地点，有的负责实施抢劫等；五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性参与作案，且均为未成年人。

（4）北京作为中国互联网中心的地位仍是不可撼动的，无论是WWW站点数，还是上网用户、域名拥有量北京都居全国第一。据统计，每4个北京人中就有一个是网民，比排名第二的广东多出近70万人。CNNIC还重新为中国网民下了新定义：平均每周使用互联网1小时（含）以上的中国公民。虽然网民的限定比过去更严格了，但是网民人数比上半年增长33%，并保持一种稳步发展的态势。我国女性网民的比例继续增长，已达到30． 44%，已接近全球互联网女性用户33%的比例。56%的网民仍是24岁以下的年轻人，学生依旧为网络的主要使用者之一，约占20%以上。

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（5）从用户上网的主要目的可以看出，获取信息是绝大多数网民的主要目的（68．44%），而休闲娱乐也成为一个普遍选择（51．37%）。在最常用的网络服务中，电子邮箱的使用率最高（95．07%）。零点调查公司最新公布的数据表明，受访者被要求说出“当前中国最为流行的词语”，五分之一受访者提到了“网络术语”，包括网络、互联网、互联网经济、在线、新经济、IT、信息时代等。以“酷”、“作秀”、“前卫”、“新人类”等为代表的时尚名词，则以两个百分点之差屈居第二位。

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（6）吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。但近半个月来，他发现自己的计算机在使用完毕后常有异常响动。10月9日晚，他下网后坐在桌旁整理资料时，意外发现电脑的硬盘响个不停，一直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉，他打开电脑上安装的一个专门监视网络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了“网上邻居”文件夹，屏幕上出现了30个“邻居”的电脑标志，他逐一点击，有几个“邻居”的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被“邻居”看到，吴先生十分苦恼：“买电脑就想给生活提供方便，没想到却引来意外的麻烦！” 字串1

（7）我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7条明确规定：“任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”局域网“黑客”在未经同意的情况下私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括：个人隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不被干扰等。

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（8）中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎完成了园区内所有企业80%以上的业务流程。它完成了5大类64个小项的政府服务，包括企业入园申报和审批、高新技术企业认证、年审、企业统计、财政月报、季报等项目。目前，中关村企业在办理这些业务时，几乎完全在网上进行了。中关村已经有6139家企业加入了网上办公系统，占园区企业总数的99%以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界工作查询访问40.6万人次，日均访问人数4000人次。2001年1月1日以来，网上办公系统受理各种网上审批和初始登记业务分别为3483项和5058项。数字表明，中关村园区的电子政务真正“跑”了起来。 字串8

（9）2001年9月26日，来自西藏自治区各行各业的160名学生作为网上中国人民大学西藏学区第一批学生，开始通过互联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放50年来，西藏的教育，从僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育，从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资近100亿元人民币，仅1979年至2000年全区教育总投入就达587亿元人民币。尽管如此，由于历史遗留、地理特点、交通状况等原因，造成我国东西部教育资源分布不平衡，使得西藏人民很少能够接受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识，这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。如今在国家西部大开发战略中，现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。 字串6

三、申论要求 字串9

1．给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(满分20分)

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2．从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。(满分40分) 字串3

3．就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。(满分40分)

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答卷及其评析 字串7

2002年的申论试题（卷）使三论式公务员写作考试得以基本定型，因而需要熟悉之。 字串1

（一）按照第一题要求，用不超过200字对给定资料反映的网络给社会生活带来的种种影响进行概括，内容要全面，表述要有条理、有层次。 字串7

网络时代给人们日常生活所造成的影响是多种多样的。给定材料对此都有反映。而这可从如下两个方面进行理解和把握： 字串7

第一是负面影响。互联网发展在带来生活方式变革、生活内容翻新的同时，也带来了信息社会的种种问题，包括不安全问题、不和谐问题、不适应问题等等；特别是网络安全问题已经成为一个为世人关注的热点。这可大致归结为如下六个要点：①干扰正常生活；②大量广告充斥；③侵犯个人隐私；④网络黑客；⑤不良内容对青少年的影响；⑥网络犯罪。 字串9

第二是正面影响。主要是指互联网作为新技术革命的产物和信息时代的象征，既丰富了人们的生活，又给社会运作带来了极大的便利，正在深刻地改变着人们的生活方式和社会运作模式，正在形成一个成熟、发达的信息社会；作为21世纪的“地球公民”，一个国家不应该成为信息社会的弃儿，而应该大力发展互联网；我国应该加快网络建设，把互联网技术充分运用到信息社会的建设乃至整个现代化建设中来，解决我们所面临的许多实际问题。这也可以大致归结为如下六个要点：①快捷获取和传递信息；②资源共享；③远程教育；④远程医疗；⑤电子政务；⑥休闲娱乐。 字串7

做这道题就是要抓住上述两个方面来进行概括。如果正负两面的要点都能如上所列，那么就能把这道题做得很充实、饱满，也能为后续诸论提供极好的前提。相反，如果未能从这两个方面来理解问题，或者对其中某一方面所知所识有限，那就有可能偏离主题，导致后续诸论将难以做好。试比较以下四份答卷：

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【答卷1】

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一、网民诞生，有越来越多的人使用互联网，将网络融入生活；

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二、电子商务和电子政务应运而生，为商务和政务提供了更快捷有效的途径； 字串4

三、网络成为基础设施，远程教育、远程医疗、远程工作等成为可能，人们的生活空间扩大，不再受地域所限；

四、成为人们交流和传递信息的重要手段，并以更快捷更方便的方式服务于人民；

五、伴随网络出现的网络侵权、网络犯罪成为新的犯罪方式； 字串5

六、网络经济初露锋芒，网络在人们心目中和生活中的份额增大，网络经济也逐渐成为重要经济内容。

【答卷2】　 字串1

该资料反映了网络建设的问题。互联网是20世纪后半期新科技革命的产物。它的出现和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次革命性飞跃，深深影响着人类生活的各个层面。互联网作为信息技术革命的产物，具有两重性。对我国社会主义精神文明建设来说，它是把双刃剑。一方面，互联网的发展和普及有助于我国社会主义精神文明水平的提高；另一方面，由于网络信息传播的全球性、交往行为的虚拟性等特征，它也会给我国社会主义精神文明建设带来巨大的挑战。 字串4

【答卷3】　 字串6

以先进技术为内核的网络发展是一把双刃剑，给人类社会带来了正负两方面的影响。从正面看，网络以方便快捷的信息交流与沟通推进了社会经济、政治、文化等各个领域的快速发展，给人们的日常工作和生活提供了便利。从负面看，网络在一定程度上造成了社会犯罪率的上升，影响了个体生活的安全与社会的稳定。因此，网络的发展和普及，一方面有助于提高我们的生活水平和生活质量，另一方面也向我们的传统生活方式提出了挑战。

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【答卷4】 字串5

互联网是20世纪后半期新科技革命的产物，它的出现和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次巨大的飞跃，深深影响了人类生活的各个层面。它直接影响了我们的日常生活，像网上联络、电子垃圾、电脑黑客等。它为我们提供了更为便捷的教育手段和工作手段，像远程教育、电子商务、电子政务等。网络的发展也带来了一些社会问题，如犯罪率上升、信息安全等。网络的发展给我们提供了机遇，但也向我们提出了挑战，我们应该抓住机遇，迎接挑战，大力发展网络，造福人民。 字串7

答卷评析

答卷1在概括问题方面既准确又全面，抓住了给定材料的关键问题，语言简约，行文明快，反映了较强的综合概括能力。 字串3

答卷2虽然对主要问题有所把握，但概括不够准确、全面，空话较多，反而冲淡了主题，同时概括的层次也不够清楚，网络正负两个方面的影响显得夹缠不清。 字串6

答卷3表明，该作者显然是头脑清晰、紧扣要求，抓住了问题的实质和材料在内容上的实际主线，摸清了材料在构成政务信息方面的要点和价值所在，也以自己清晰的逻辑思维梳理了材料本身及其反映的问题，还找准了考试对于辩证、全面观点的要求。所以，就写成了一则准确、全面、清晰地概括材料、点出问题的政务信息是一份优秀的答卷。

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答卷4表明，作者有一定的敏感度和从正反两方面看待事物的能力，对材料进行了自己的理解和梳理，并在此基础上进行了具有自身特点的概括。此答卷，语言本身并没有什么毛病，但在感受问题的实质内容及其贯串的主线方面，在综合把握材料、有高度地进行概括方面却显然缺乏功力。这主要表现为：整个行文都不够凝练，概括不够；对材料是进得去而不太出得来，无法超越给定材料提供的“细琐杂乱的思维框架”；对内容要点仅仅是叙述式地概要复述，而不能将客观事实同问题结合起来进行提炼式的概述，显得抽象逻辑思维能力和据事点题的概括提炼能力都比较弱，致使答卷所写并不符合申论要求，不够准确、全面、透彻，信息含量很低，主题主线模糊，内容层次不清，当然就不能成为有效的政务信息了。所以，这样的材料概括就是很不成功的。

（二）按照第二题要求，必须从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出有针对性、条理清楚、切实可行、字数在400左右的对策建议。 字串5

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