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第二章 部分地方国家机关申论考试真题评析
作者： | 来源： | 发布时间：2007-08-08
第一节 A省申论试题与答卷评析
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A省国家公务员录用考试申论试题（卷）
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一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
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2．作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
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二、资料
1．今年2月,南昌市一名15岁的初中生因迷恋电脑游戏而离家出走,竟然连续24天不到学校上课，也不回家,整天泡在游戏机室。这些电脑游戏室24小时经营,提供“吃住玩一条龙”服务。
2．山东德州一位16岁的少年玩遍当地游戏机室仍觉不过瘾,竟从家中偷了4000元,先后赴津入沪“上档次”,周游了两个多月。
在新闻媒体频频曝光这些事件后,人们发现,“游戏机病”已像瘟疫一样在全国中小学生中蔓延,部分城市初步调查,至少有10%的中小学生沉迷于玩游戏机,有的城市甚至达到20%至30%。
3．更出乎人们意料的是,电子游戏机无异于“电子海洛因”,是诱发青少年犯罪的罪魁祸首。武汉
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4．武昌发生的7名青少年持刀伤害抢劫案,造成2名学生重伤住院。他们抢到钱后,都用于玩游戏机。京西湖区吴家山农场3名14岁的少年沉溺于游戏机,在近两个月时间盗窃作案十多起,盗得财物价值数万元。
一位多年主办未成年人涉嫌犯罪案的检察官说,去年由于玩游戏机引发的犯罪已占青少年犯罪案的10%。
5．近一段时间以来,各地已采取强有力的措施整治游戏机室。然而,彻底根治游戏机这一顽症,却并非易事。
管理不严、执法不严是症结所在。部门职责难分,游戏机室的开办需要公安、文化、工商三部门审批,三证俱全方可营业,可调查发现,现在大部分游戏机室证照不全或无证经营,某市电子、电脑游戏机室达30余家,八成是无证经营。
多头管理，其结果是形不成合力，哪个部门都不负责。一些业主反映，虽是无证照，但给有关部门交了费，就可以开了。目前，收费的有文化站、街道市容办、基层公安机关以及工商、税务部门，但不少部门收了费并没有管理,或是以罚代管。
6．为了让自己的孩子不再沉迷于电子游戏,一位母亲相继给游戏厅老板和孩子下跪,仅仅这一个场景,就道出了沉溺电子游戏的危害之烈！
三、申论要求
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1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（满分20分）
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（满分30分）
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3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（满分50分）
答卷及其评析
要做好这份试卷，难度不是很大。因为给定材料的主题很集中，篇幅也不是很大，反映的问题明显而突出，所以，只要有正常的阅读理解能力和写作能力，就能很快而较好地把握住材料所反映出来的信息，并且一口气把三道题都迅速做完而且很有质量地做好。
（一）按照第一题要求，用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
要做好这道题，关键要迅速准确地理解和把握住给定材料所包含的问题信息。显然，材料主要反映了一个游戏机泛滥成灾、祸害青少年的社会问题。阅读理解时如果一眼就看出这样的主题，浏览全部材料时就同时形成了对材料所揭示问题的概括；一旦动笔，就能一挥而就。试看以下答卷。
【答卷1】
尽管国家有关部门规定少年儿童不得进入电子游戏室,但在绝大多数地方,很多不法游戏机室如同吸血鬼一般从少年儿童身上榨取利益。不法游戏机室的疯狂蔓延,既有利益的驱动，也说明我们有关部门的管理存在严重问题。这份材料反映了在许多地区,电子游戏机已经成了令家长们深恶痛绝的公害,成为影响中小学生健康成长的病毒,并且引发了一系列的社会问题。
【答卷2】
从上述材料中我们可以得知，由于沉溺于电脑游戏，越来越多的学生荒废了学业，有的甚至还走上了犯罪的道路。这种现象正在青少年中间蔓延，其危害极其巨大。究其原因，一方面电脑游戏的特点使得青少年容易着迷，一方面一些电脑游戏室老板为利益驱动默许甚至鼓励青少年玩游戏，另一方面，管理不严也是一个重要的原因。
答卷评析
答卷1总体上是一份好的答卷。它好就好在迅速而准确地捕捉住了给定材料所反映的主要问题，所做概括和提炼都比较饱满，在主要问题的信息量上基本完满，集中明了地传达出现问题的严重性，有助于引起领导和主管部门的重视；另外，行文也很流畅，意思表述全面而明白。总之，就是能够把材料所反映的东西集中、凝练而完整地概述出来，为下一步考虑采取对策树起了很明确的“靶子”。不过，该答卷也还存在一点小毛病。譬如，在第一句话里说“在绝大多数地方”，这就显得有点极端化和超越给定材料所提供的信息了。另外，在写社会问题的时候不应该用情绪化和形容式的表述，因为这是为处理社会问题而进行的政务信息工作，既要严肃，也要严谨；然而，该答卷却明显表现出强烈的感情倾向和形容式表达，如“如同吸血鬼一般”，而假设去掉或者没有这样的文字，试看句意还会有什么不同吗？所反映问题的严重性还会减弱吗？显然是不会的。还有，写问题概括本来需要简约，特别是需要节约字数，而为此就必须尽量避免复述或写那些不用说也知道的基本事实或前提；然而，该答卷却在第三句话的开头就“犯规”了，居然提到“这份材料”、“反映了”这样的表述，显然是多余的。因此，这份答卷还存在松散的地方，需要精简表述，调整表述逻辑，这样就能在形式上做得完美一些。
答卷2从内容上和逻辑上看都做得很好。首先，它抓住了给定材料所反映的主要问题；其次，它对不良现象进行了原因分析和提点；再次，它在逻辑层次上表现很好，非常清晰，脉络分明。总之，这些应答还算比较好，是有一定质量和水平的。但是，这份答卷也有自己非常明显的不足，那就是非常不紧凑，不像在做申论考试的第一题，没有抓住、更没有做到“第一写”的最基本要求即开门见山、提精索要、紧凑精练、用非常有限的篇幅空间反映尽量充分、饱满的实际内容即主要问题和相关重要信息。它从头到尾都能找到松松垮垮、信息含量很低或者使用不精当语言和垃圾语言，譬如，第一句话“从上述材料中我们可以得知”就完全是废话，没有任何信息，白占了空间；因为这是“第一写”，是必须确保简要、精练的概括，而不是可以展开来任意驰骋的论说，任何过渡语在这里都是没有任何意义和作用的。再如，后续文字中使用了三个“一方面”，就使整个答卷显得很松沓。还有，中间写了“究其原因”，而在末尾又再写一次“管理不严也是一个重要的原因”，这样就使概述的表达显得重复散漫，语言本身的信息含量也非常低。因此，这样一份答卷就肯定不会有一个好的成绩。
（二）按照第二题要求，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
对于这个方案要有条理地加以说明，还要体现针对性和可操作性。做这道题本质上也不是很难的事情，因为第一步所做的问题概括已经为这一步的行动成功提供了很好的前提。另外，对待问题、处理问题的角度、方法也很多，考题也没有横加限制，所以，只要抓住明显的问题，就可以自由发挥而自能成功在望。试看以下答卷。
【答卷1】
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（1）社会各界都认识到预防未成年人犯罪的重要性,逐渐加大这方面工作的力度,认真贯彻《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,转变教育观念,端正教育思想,预防青少年犯罪。
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（2）针对青少年的生活和心理特点,加强对青少年的法制及思想品德的教育,引导他们树立正确的价值观、世界观和人生观,把青少年的思想引导到健康向上的轨道上来。
（3）全社会共同努力,进一步净化社会风气,创造积极健康的社会环境,加大综合治理力度,彻底根除滋生青少年犯罪的土壤。
（4）各相关职能部门应加大工作力度，各司其职。
【答卷2】
针对游戏机泛滥成灾、对青少年成长和社会稳定带来严重危害的情况，我们要对它们迅速进行治理。为此，建议采取如下措施：
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一、由公安、工商、教育和文化管理部门联合出击，关、停社会上所有违法的游戏机场所，对已经构成危害社会治安、违反《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的所有不法经营予以取缔，对相应行为责任人予以法律严惩。
二、以某种立法形式或者政策形式，规范游戏机营业，限定许可进入游戏机场所的年龄，由游戏机经营者负责遵守，如有违背，必予重罚。
三、开展社会宣传，加强社会监督，让全社会一起来摒弃和防范游戏机违法经营的发生。
四、由家庭、学校和法制管理部门一起，用法律、道理和信念来强化对青少年的直接引导和教育，把他们的兴趣转移到科学文化和有益的社会活动上来。
【答卷3】
针对材料中青少年学生沉溺于电子游戏、电脑游戏室的现象，我认为，应该从以下两个方面采取措施。
一、落实责任和处罚措施。要出台新的规定，重新确定在预防青少年沉溺电子游戏中家庭、学校、电子游戏室和行政主管部门各自的责任。由于青少年是国家的财富，国家把这些财富交由个人监护，一旦事情发生，就一律按监护不力治罪。家庭负有重要责任，家长有监督孩子的任务。电子游戏室一旦容留青少年学生，经举报则勒令其停业并处罚金，其唯一的上级主管部门的有关人员要受行政处分并处罚金。如果这些责任和处罚措施都落实到位，则电子游戏毒害青少年的环境就不存在了。
二、落实对青少年本人的管理和处罚措施。要赋予家长和学校管理学生的权力，如果学生不服从管理将受到国家的处罚。
如果上述两项措施使用得当的话，“游戏机病”这种现象就会大为减少。
答卷评析
答卷1应该说是一份很差的答卷。首先是没有抓住明摆在前的大问题，整个思维镜头总是在已经树起的大“靶子”周围绕来绕去，游离得很过分；这在对准“靶子”这一点上就基本失败了。其次是由于对问题的把握不准确不切实，所以在出点子、提对策的时候也就显得既锈亦钝，就连表述都成问题，写的就不是对策建议。譬如，第一条不仅没有针对性和操作性，就是连点子也算不上；第二、三、四条似乎有点对策建议的意思和价值，但却远不解渴，实际上就是很不管用，问题就在于没有针对性，泛泛而论，与给定材料限定的特定问题总还隔着一层什么东西，够不着实质，难以解决问题。因而，所提对策就完全不是对策，而是泛论。还有，在形式上也不够正常，本来最好要用“总—分”结构。上述这一切说明考生没有锐利的思维触角和解决问题的能力，当然也缺乏必要的专门训练。
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答卷2是一份很不错的问题解决方案。它不仅结构很好，表述流畅，而且针对性和操作性都很强，每一条对策都能解决一类问题，显得很冷静、客观而又目标明确、果断有力。所以，这是一份很成功的答卷。它之所以能这样写，主要是因为没有脱离前面已经认识到或者已被自己概述过的具体问题，把握住了逻辑上的连续连贯和深度推进；另外，也因为对于对策的写作角度和技巧也比较熟悉，但关键却在于明白这道题到底是干什么来着——就是要解决问题，这使逻辑思维能够灵敏自觉地避免发生糊里糊涂就滑落到不是试图解决问题，而是不知为什么在“侃侃议论”的思维状态上。
