专题十一大学生就业难问题

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在很多人看来，GDP增长就意味着经济发展，市场繁荣，企业扩张，老百姓的就业机会越来越多。可如今GDP年年增长，但大学生却感慨工作越来越难找了。 字串6

一、GDP增速不能和就业机会增速画等号 字串4

今年全国普通高校毕业生将达413万人，比上年增加75万人。大学毕业生面临着巨大的就业压力。“经济在增长，就业越来越严峻，就业弹性其实在下降。”郑功成代表解释，GDP每增长1个百分点，20多年前可以创造工作岗位240万个，10年前可以创造120万个，现在下降到70万～80万个。造成就业弹性下降的原因主要有三方面。郑功成代表分析，经济结构调整，过去劳动密集型产业比较多，现在发展高新技术产业，就业岗位减少；劳动力出现大规模转移；大学生本身的数量也在大量增加。

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“GDP的增长比例，不能和大学生就业机会增长比例画等号。”郝跃委员认为，GDP只能反映社会发展的一个方面。现在GDP结构中，投资类比例比消费类大得多，而投资类并不需要许多尖端人才。不过，GDP中投资类远远大于消费类的状况，只是暂时状态，就业形势会逐渐变好。中国不是大学生过剩，而是大学生不够。 字串6

二、大学生就业难与大学扩招没有必然联系

在高校工作多年的顾海良代表认为，大学生就业难和大学扩招没有必然联系。因为劳动力供给总量是一定的，上大学只是把劳动力进入就业市场的时间推后了几年。相反，扩招以后，更多的学生进入高中和大学，劳动力质量有了更大提高，使劳动力供给结构发生了变化。参与讨论的代表、委员认为，造成大学生就业难的原因主要来自五个方面：第一，社会本身存在着就业难的问题。第二，大学生期望值高造成就业难，比如想在经济发达地区就业，一开始工作就希望有高收入。大学生素质比较高，就业期望值如果下降一点，总是比其他劳动者要容易一点。“在未来8年到10年左右，整个就业形势依然严峻，大学生千万不能掉以轻心。如果期望值不降低的话，这个矛盾还会存在。”郑功成代表特别提示。 第三，有些行业、专业的需求暂时饱和，供给量还是维持原来的情况，所以可能导致就业困难。第四，就业求职竞争性很强，大学生要有一些就业的技术和技巧，在同等劳动力竞争中才会占有更多的优势。第五，学历歧视使高学历者受害。一些用人单位本来可以招专科生的，偏要招本科生；本来招本科生的，偏要研究生，给毕业生的就业造成许多困难。“现在确实存在人才高消费的问题，歧视现象也比较严重。”郑功成代表说，学历歧视使高学历者受害，企业不断攀比员工学历结构，让高校毕业生感觉越来越难找工作。 字串7

“解决大学生就业，首先我们就业的环境要改善。”郑功成代表认为，国家应该有相应的制度安排，不管大学生是当公务员还是民营企业员工，哪怕当个体户，他都要有养老、医疗等方面的保障。许多大学生反映，最害怕用人单位违约。对这一问题，郑功成代表分析，主要是制度、监管还没有完善。“公平就业是对大学生最大的爱护。建立公民就业机制，反对就业歧视，规范就业市场的管理，这是政府最大的责任。” 字串4

三、期望值较低，西部大学生就业总体较顺畅

对于中部高校来说，顾海良代表认为，今年就业有几个明显的特点：首先，各用人单位到学校进行招聘宣传起步比较早。第二，今年一些大型企业需求少一点，一些政府部门，特别一些事业单位、第三产业的一些部门，用人需求相对大一点。第三，今年报考研究生的比较多。郝跃委员认为：“西部高校数量少一些，人数也少一些，所以总体分配还比较顺畅。”西部有些省份，学生对就业的要求、期望值相对比较低，尤其是普通高校的毕业生，因此就业问题相对好解决。 字串9

四、产业升级将拓展就业广阔新空间 字串8

“从我国经济发展的需要看，产业是一定要升级的，产业升级对高层次人才需求是增长的。”郑功成代表分析，随着我国产业的升级，未来第三产业将为劳动力就业提供非常广阔的空间。“国家是一个大的系统，缺乏哪个部分，国家都不能健康发展。发展应该是一个过程。”郝跃委员认为，未来的中国，加工业可能更多在沿海，因为比较面向市场。一些高新技术可能会慢慢转移，往中部和西部转移。“要是有眼光的话，尤其是大学生，应该根据这些转移调整自己的想法，适应这种形势。”对于一个高速发展的国家来说，中国大学生总量还是少的。郑功成代表认为，在未来，尤其是“十一五”期间，区域的协调发展，西部大开发，中部崛起，东北振兴，可能使千军万马到长、珠三角找工作的局面有所缓解。“如果以能力为本位，真正提高大学生的能力，我觉得大学生就业前景并不悲观。”

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五、大学生身价不敌农民工

有媒体报道，像河南这样的人力资源大省，四成以上的大学生月薪在800元左右，而当地的熟练农民建筑工人的月薪也有1200元～1500元左右。大学生从小到大投入的教育成本是12万元，起薪可能还没有农民工的工资高。于是，“大学生身价不敌农民工”在前一段时间成为一个热点话题。

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“大学生不必以起薪点作为衡量自己价值的标准。”郑功成代表解释，用人单位招聘大学生，目前起薪点虽然逐年降低，但单位不会把大学生的工资就控制在这个位置，可能工作一两年，大学生工资马上就会超过那些熟练工人。顾海良代表还认为，劳动力的供给变化还需要政府的宏观调控，政府、学校和相关的部门，应该出台一些有利于大学生就业的具体政策，这样使大学生资源能够合理配置，对大学生本人提升个人价值，对地方发展经济，对国家都有意义。 字串6

六、我国启动高校毕业生“三支一扶”计划 字串2

从今年开始连续5年，国家将每年招募2万名高校毕业生，主要安排到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）。日前，中央组织部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央联合发出《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，将启动高校毕业生“三支一扶”计划，以更加优惠的政策引导和鼓励大学生志愿服务西部、服务基层，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。 字串1

据悉，国家将按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则进行“三支一扶”大学生的招募工作。“三支一扶”计划服务期限一般为2年至3年，工作期间给予一定的生活、交通补贴，统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险，费用由地方财政安排专项经费和中央财政予以支持。

《通知》强调，各地及有关部门要积极制定优惠政策，积极创造就业条件，鼓励服务期满的“三支一扶”大学生扎根基层。原服务单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。应届毕业生自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业基层工作，服务达到国家规定年限，并符合相应条件的，可享受国家助学贷款代偿政策，具体办法另行制定。《通知》规定，服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，报考党政机关公务员的，可以享受优惠政策优先录用；到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准，服务期限计算为工龄，在今后晋升中高级职称时优先评定。《通知》要求，各地及有关部门要切实做好对“三支一扶”大学生的管理服务工作，县级政府人事部门负责“三支一扶”大学生年度考核和服务期满考核工作。据了解，从每年的4月份开始，有关部门将按照一定的程序，完成相关招募工作的汇总计划、组织招募、确定人选以及上岗前的集中培训，于每年7月底前派遣“三支一扶”大学生到服务单位报到。《通知》要求各级组织、人事、教育、财政、农业、卫生、扶贫、团委等部门要加强协调，密切配合，及时协助解决其工作和生活上出现的问题，注意发现和培养在基层做出突出贡献的“三支一扶”大学生，广泛宣传典型事迹，努力营造良好氛围，唱响到基层去、到艰苦地区去、到祖国和人民最需要的地方去的时代强音。

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七、大学生当村官，凸现就业新模式

北京市委组织部、教育工委等10个部、委、局出台7项措施，以月薪2500元、由政府缴纳各类社会保险等优厚待遇，面向北京高校应届毕业生招聘“大学生村官”，首批2000名高校毕业生将于2006年夏季奔赴京郊农村工作。北京市委、市政府计划在3年内招聘8000名高校毕业生到远郊区县工作，实现“村村有大学生”的目标。报道称，北京市此举一是为了鼓励高校毕业生面向基层就业，二是提升村干部的文化素质。以笔者之见，此举更重要的意义在于为建设新农村输送人才。由于种种历史和现实的原因，我国现代化建设以城市为中心，各种资源特别是人才资源都流向了城市，留在农村的农民受教育程度相对较低。今天，人才匮乏已成为新农村建设的最大瓶颈。而许多先进农村地区的经验表明，凡是能够尽快致富的乡村，都是因为以各种方法和途径引进了人才，当来自城市的人才资源和农村经济社会发展的各种资源结合起来，就形成了加快发展的条件。然而据报道，此次北京市招聘的大学生村官到基层“主要是担任村党支部书记助理和村委会主任助理”,笔者不禁又有些担心：如果大学生村官主要是担任原有村干部的“助理”,一定程度上就是“接受再教育”。虽然大学生村官向“老”村官学习是必要的,从校门到村门的大学生要适应身份的转变也需要一个过程。但是,在笔者看来,如果要尽可能快地发挥大学生村官的作用,不如从一开始就给他们明确任务,让他们一开始就能够和老村官形成良性互动的关系。笔者认为大学生村官到农村工作,主要任务就是帮助农民建立农民专业合作组织。 字串4

众所周知，在我国，占农村人口70%的农民收入水平处于农村人均纯收入平均线之下，而这部分主要在农村从事小规模种植和养殖业的农民，正是农民中收入水平提高最慢、最难的部分。从国内外的经验来看，通过组织农民专业合作组织，是提高这一部分农民收入水平的最佳途径之一。而建立这样的专业合作组织，在现阶段除了国家在法律、资金等方面提供支持以外，最需要的就是具有无私奉献精神的“能人”来牵头，这样的“能人”恰恰是农村地区特别是落后农村地区最欠缺的。如果把大学生作为带领农民建立专业合作经济组织的“能人”来培养和使用，那么，不仅会使“村村有大学生”的计划更有针对性，也会进一步提高此项计划的质量和意义，为进一步扩大规模、拓宽渠道开辟道路。 字串2

笔者认为，北京市政府不必马上把选拔出来的“大学生村官”送到农村，而应该送到那些办得比较成功的农村专业合作经济组织中去“留学”，免费帮助他们做些工作，同时学习办好专业合作经济组织的知识和经验，半年或一年之后，再把他们派到村里去，相信一定能够为新农村建设发挥十分重要的作用。 字串6

再有，让大学生村官帮助农民创办专业合作经济组织，还可以考虑让他们把办好农民专业合作经济组织与他们个人创业发展结合起来、与个人利益结合起来，比如说，大学生村官可以自己拿出钱来参股，成为农民合作社的社员，把合作社当成自己的事业来办。这样，不仅有可能使推动大学生到农村工作，从党政机关的官方行为逐步转变成为大学生个人的自觉选择，也会成为引导城市人才支持农村的一个途径，成为实施“以工补农、以城带乡”战略的组成部分。 字串1

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