第三节 扎实推进新农村建设 字串7

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我国有世界上规模最大的农业、数量最多的农民和历史最悠久的农村。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。全面建设小康社会的重点难点在农村，没有农村的小康就没有全国的小康。为推进现代农业建设，“十一五”时期，我们要实施“转变、拓展、提升”三大战略。

一、建设社会主义新农村为未来农村改革发展指明了方向

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建设社会主义新农村，是我们党重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署，为未来农村改革发展指明了方向。“十一五”时期是我国改革发展的关键时期，也是农业和农村发展的重要机遇期。推进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。 字串7

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（1）从经济社会发展的全局看，建设社会主义新农村是实现全面小康目标、构建社会主义和谐社会、保持国民经济平稳较快发展的必然要求。

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党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，是我国现代化建设“三步走”的重大步骤，是实现中华民族伟大复兴的历史使命。全面建设小康社会的重点难点在农村，没有农村的小康就没有全国的小康。社会主义和谐社会不仅是要有城市的和谐，更要有农村的和谐。正如胡锦涛总书记所指出的：在我国这样一个农民占多数人口的国家里，没有农村的和谐，就不可能有整个社会的和谐。 字串7 字串5

改革开放以来，农村发展取得了巨大成就，但发展的进程明显落后于城镇。据国家统计局测算，2004年全国农村全面小康实现程度仅为21.6%。其中，农村经济发展的实现程度为12.1%，农村社会发展的实现程度为33.1%，农村民主法制的实现程度为69%，农村人口素质的实现程度为15%，农民生活质量的实现程度为28.7%，农村资源环境的实现程度为-22.4%。如果农村的落后面貌不能得到改善，农民的生活水平不能得到提高，全面小康社会的目标就难以实现。 字串3 字串7

（2）从农业和农村发展看，建设社会主义新农村是破解“三农”难题的战略选择。 字串9 字串8

目前，我国农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段，制约农业和农村经济发展的一些深层次矛盾尚未消除，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收的长效机制尚未形成。当前，突出的问题有： 字串7

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①资源短缺与提高农业综合生产能力的矛盾。 字串2

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②农户小规模生产与实现农业集约经营的矛盾。

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③农村劳动力大量富余与提高农业劳动生产率的矛盾。

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④农业和农村投入不足与农村要素外流的矛盾。

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⑤除上述矛盾之外，扩大农业对外开放与加强国内产业保护的问题也越来越突出。 字串6

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(3)从实现《“十一五”规划》目标看，建设社会主义新农村既是《规划》明确的重要任务，又是《规划》实现的重要基础。 字串5

二、做好“十一五”农业和农村经济工作为社会主义新农村建设开好局起好步 字串4

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建设新农村，经济是基础，必须把发展农村生产力放在第一位，只有生产发展了，改善农民的生活才有条件，改变农村的面貌才有坚实基础。为此，我们将重点抓好以下工作： 字串2

(1)确保粮食稳定增产，大力提高粮食综合生产能力。 字串1

 

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①粮食安全始终是我国经济发展、社会稳定和国家自立的基础。 字串3

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②抓好粮食主产区，就稳定了全国粮食生产的大局，国家粮食安全就有了基本的保障。 字串4

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③在市场经济条件下发展粮食生产，与在计划经济条件下发展粮食生产有很大的不同。 字串3

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(2)继续推进结构调整，积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业。 字串5 字串8

①推进农业结构调整，促进农业产业升级，是加快现代农业建设的重要前提。 字串1 字串8

②农业标准化是结构调整的着力点。

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③建设农产品现代流通体系，是推进农业市场化的关键环节。 字串5 字串6

④发展产业化经营，实行产加销一体化，是建设现代农业的必由之路。

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（3）依靠科技进步，切实转变农业增长方式。 字串7

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①科学技术是第一生产力，只有依靠科技创新特别是自主创新，加快科技成果转化，才能加快农业增长方式转变。 字串5 字串5

②农业科技自主创新，关键是培育主导品种。 字串6 字串8

③加快农业科技成果转化，主攻方向是使先进实用的主推技术进村入户。

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④加快发展循环农业，以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合循环利用为重点。 字串2

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⑤推广一批应用节约型技术，推进节约型农业发展。 字串3

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⑥发展以生物质资源为主的农村新能源和新材料也大有可为。 字串7

（4）加强农业服务体系建设，不断提高农业组织化程度。

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（5）着力培育新型农民，进一步提高农村劳动力素质。 字串9 字串1

①农民群众是推进新农村建设的主体。 字串1 字串3

②要实施新型农民科技培训工程。

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③组织实施农村实用人才“百万中专生计划”。 字串6 字串6

④扩大劳动力转移培训“阳光工程”的实施范围。 字串4 字串4

（6）稳定、完善和强化惠农政策，努力构建农业支持保护体系。 字串6

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① 稳定、完善和强化各项惠农政策，构建农业支持保护体系，是建设现代农业的重要保障。 字串9 字串5

② 随着农业税全部取消和实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，农村政策会更多地在“多予”上下功夫。 字串8 字串1

③ 保护农业和支持农村是世界各国的通行做法，国家越发达，越是重视和加强农业。

 

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三、进一步推进社会主义新农村建设意义 字串1 字串1

首先，建设社会主义新农村是遏制城乡差距拉大趋势，实现全面建设小康社会战略的一个重要举措。 字串3 字串5

第二，建设社会主义新农村是扩大农村市场需求，消化富余的工业生产能力的根本出路。

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第三，建设社会主义新农村也是统筹城乡发展，构建新型的城乡关系的一个实际步骤。 字串8

第四，建设社会主义新农村也是我们党执政为民和代表最大多数人利益的集中体现。 字串3

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