第四节 商业贿赂 字串9

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一、商业贿赂定义及其行为特征 字串2

（1）定义：商业贿赂是指经营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。 字串5 字串2

（2）行为特征： 字串2

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① 行为的主体是经营者和受经营者指使的人 ( 包括其职工 ) ； 字串3

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② 目的是争取市场交易机会，即通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位； 字串2

③ 有私下暗中给予他人财物和其他好处的行为，且达到一定数额。

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二、商业贿赂的主要表现 字串8

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(1)是给付或收受现金的贿赂行为； 字串1 字串4

(2)是给付或收受各种各样的费用 ( 促销费、赞助费、广告宣传费、劳务费等 ) 、红包、礼金等贿赂行为； 字串5

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(3)是给付或收受有价证券 ( 包括债券、股票等 ) ；

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(4)是给付或收受实物 ( 包括各种高档生活用品、奢侈消费品、工艺品、收藏品等，以及房屋、车辆等大宗商品 ) ； 字串7

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(5)是以其他形态给付或收受 ( 如减免债务、提供担保、免费娱乐、旅游、考察等财产性利益以及就学、荣誉、特殊待遇等非财产性利益 ) ； 字串7

(6)是给予或收受回扣； 字串6

(7)是给予或收受佣金不如实入账，假借佣金之名进行商业贿赂。 字串2 字串2

三、商业贿赂的危害性

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(1)商业贿赂从根本上背离了市场经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序。在一些行业和领域中，商业贿赂已经成为企业运行的“潜规则”，面对这样的“潜规则”，企业自身往往无力对抗，这种商业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易的机会，使守法经营的企业沦为受害者，使诚信等公序良俗受到极大破坏。 字串5

(2)商业贿赂阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置。商业贿赂使商品和服务不能按照本身质量的好坏、服务水平的高低进行交易，致使在市场竞争中质量差、水平低的商品和服务可以打败质量好、服务水平高的商品和服务，为假冒伪劣商品生产销售活动的生存和发展提供了“肥沃土壤”，使市场价值规律和市场竞争规律无法正常发挥作用，严重影响社会资源的合理配置和生产技术、服务水平的提高以及产业结构的提升，损害了广大消费者和经营者的合法权益。 字串7

(3)商业贿赂加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费。由于商业贿赂大都是在账外暗中进行，产生的不正当利益进入交易对方单位的“小金库”或者个人腰包，导致国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。 字串3

(4)商业贿赂已成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。在商业贿赂成为“潜规则”后，越来越多的经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员（其中包括国家工作人员）。可见，商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床，已经成为近年来经济领域中犯罪的一个突出问题。

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(5)商业贿赂损害国内投资环境，降低我国对外资的吸引力。 字串3 字串8

(6)商业贿赂严重败坏社会风气，阻碍社会主义和谐社会的建设和发展。商业贿赂严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求，诱发了社会的仇富、仇官心理，对一个国家、民族文化的破坏无法估量。

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四、治理商业贿赂的必要性和紧迫性 字串3

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(1)治理商业贿赂是完善社会主义市场经济的需要。因为商业贿赂一是违背了社会主义市场经济公平竞争的基本原则，破坏了市场正常的运行秩序；二是恶化了投资环境；三是增加了企业经营成本。 字串6

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(2)治理商业贿赂是新形势下反腐败斗争的需要。 字串4

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(3)治理商业贿赂是提高全民族素质的需要。在治理商业贿赂的过程中，要加强社会主义荣辱观教育，特别要引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的良好风尚。 字串1

五、治理商业贿赂的具体措施 字串3

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(1)进一步提高认识，理清专项治理工作思路 字串7 字串9

中央治理商业贿赂工作的重点是“要着重解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购，以及资源开发和经销领域的商业贿赂”。要认真领会中央精神，提高认识，在研究部里的专项治理工作重点时应该关注“两个必然联系”，即，一是群众反应强烈的问题与市场秩序不规范间的必然联系；二是市场秩序混乱与商业贿赂间的必然联系。从这两个必然联系出发，进一步研究确定开展专项治理工作的重点，增强解决重点领域、重点环节问题的针对性、实效性和可操作性。 字串4

（2）加强调查研究，确定专项治理工作的重点 字串1

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根据中央有关治理商业贿赂专项工作的部署，结合建设系统中存在的热点问题，从“两个必然联系”出发归纳了部里开展专项治理工作的六个重点工作。第一，整顿和规范房地产市场秩序；第二，做好出租汽车行业专项整治工作；第三，继续做好城镇房屋拆迁工作；第四，清理拖欠工程款问题。加强监督主体自身的专项治理工作是拖欠工程款工作的重点环节；第五，规范资质审查和市场准入。应以政府职能转变为核心，把深化行政管理体制改革作为治理商业贿赂的重要工作；第六，进一步加强安全监督管理工作。建设领域的安全工作与广大人民群众的切身利益密切相关。建立反腐工作机制是加强安全工作治理商业贿赂工作的重要工作内容。 字串7 字串7

（3）抓好部机关、直属单位和协（学）会的自查自纠工作，全面推动系统内的工作开展

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建设系统自查自纠工作能否取得实效，关键是部机关、直属位和协（学）会的工作能否走在前面、做好表率。自查自纠工要以《建设部机关贯彻落实＜建设部治理建设系统商业贿赂实方案＞工作要点》为重点，坚持经营者自查与建设系统行业管者自查相结合，坚持自查与自纠并重，坚持党员领导干部带，原则上按动员部署、对照检查、整改落实、巩固成果等四个阶段进行，从查思想、查行为、查制度入手抓好落实。要针对自查中发现的问题，制定改进措施，落实整改责任，全面认真整改，实现自查自纠工作与商业贿赂案件线索查找、建立长效机制建设工作的联动。其中，部机关各单位要加强职能转变的研究工作，直属单位要在工作开展中结合好具体业务，协学会要加强行业自律和收费管理工作。

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（4）更新观念、深化改革，从源头上防止商业贿赂 字串4

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我们要坚持用发展的思路和改革的办法，加快政府职能的转变，规范行政行为，推进依法行政和政务公开。要加强公共服务、社会管理工作方面的研究，把治理商业贿赂工作更多地体现在经济调节、市场监管中。要加快建立和完善治理商业贿赂长效机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面，有效防止决策失误、权利失控和行为失范。要深化行政体制改革，把我们不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、社会组织和中介机构。

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（5）树立社会主义荣辱观，促进专项治理工作的开展 字串5

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在当前发展阶段，各类矛盾交织，我们要有正确是非观念。治理商业贿赂工作离不开正确的社会观念、社会风气。社会主义荣辱观涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了依法治国与以德治国相结合的治国方略，体现了中华民族的传统美德和时代要求。当前，要把社会主义荣辱观教育与治理商业贿赂工作、廉政文化建设结合起来，以党风带政风，以政风促行风，形成和谐、开明、善谋、实干的工作氛围和诚实守信、遵纪守法的新风尚。 字串8

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此外，需要特别注意的是，对商业贿赂实施坚决打击，是一个由乱到治、有破有立的过程。在这一过程中，要正确界定和区分商业贿赂行为与正常的商业交往的差异，将两者从目前相互混淆状态中剥离开来，从而铲除各种“潜规则”依存的基础，为企事业单位间建立正常的、符合市场经济要求的交易关系提供条件。 字串1

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