第二节 B省申论试题与答卷评析

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B省国家公务员录用考试申论试题（卷） 字串4

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

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2．作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

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3．仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 字串5

二、资料 字串8

以下是一些有关技术工人方面的资料:

(1)有关部门的调查显示:目前，国家城镇企业共有1．4亿名职工，其中技术工人7000万人。在技术工人中，初级工占60%左右，中级工占35%,高级工仅为3%。而发达国家技术工人中高级技工占35%以上，中级技工占50%以上，初级技工占15%。我国产业大军中的主流——青年工，其技术水平绝大多数还达不到现有技术等级所规定的标准。

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（2）据政府有关部门的官员介绍，目前我国企业产品平均合格率只有70%，不良产品每年的损失近2000亿元；科技成果转化率只有15%左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29%，远低于发达国家60% ～80%的水平。在近几年企业发生的各种事故中，有一半以上是因为职工岗位意识不强、岗位技能不高造成的。 字串7

(3)2001年初，在南方某城市，当许多前一年毕业的本科生还在为找工作犯愁时，该市一家高级技术学校96级高级技工班的38名学生，却早被用人单位高薪抢购一空。在由某市劳动保障局举办的2001年秋季外商投资企业招聘洽谈会上，一家塑料制品公司急需一名具有丰富经验的高级塑料模具技工，在招聘会上竟开出了年薪16万元的“天价”。在人才市场上，一些社会上急需的“技能人才”的身价开始暴涨，在今后很长一段时间内高技术的蓝领工人将吃香。 字串9

(4)劳动和社会保障部的一位官员介绍说，为了培养我国的技能人才，国家在全国设有3790多所技术学校。但是，许多家长和学生认为，当工人收入低，社会地位低，因此学生不愿上职业技术类学校。每年招生时大多数这类院校门庭冷落，有的竟然无人报考。 字串3

(5)其实按国家规定，技术工人应享受同级工程技术人员待遇。据调查，有35．1%的企业高级工收入比助理工程师高，只有7%的企业出现相反现象。在技师、高级技师与工程师、高级工程师的比较中，多数是基本相同或略高于同级的工程技术人员。

(6)据悉，目前长春 一汽集团公司开始实行全新职工工资分配政策——“绿区”制。技术工人进入“绿区”，月工资可与高级经理持平。所谓“绿区”是指对企业搞技术、搞专业、不担任领导职务的“高层次”人才的一种评聘方法。主要的对象是在企业的专业技术(管理)及生产操作岗位上爱岗敬业、技艺独到，对企业做出重大贡献的知识分子和技术工人。据介绍，该公司目前已有500多名技术工人通过评聘进入“绿区”，享受与经理相同的薪金待遇。“绿区”制的实施在该公司受到职工的普遍欢迎。

(7)近日，美国17位参议员提出议案，要求放宽技术工人签证限制。“我们要么这样做，要么就失去我们信息产业的人力，因为人们将涌向海外。”这项法案的17位倡议者之一的参议院司法委员会主席说。 字串1

(8)2001年9月，河北省城调队对该省制造业的149家企业技术工人水平现状进行了调查。结果表明，一成以上的工人不能掌握高新技术或进行技术改造，完全能胜任的企业有24家，占16．1%；基本可以胜任的企业有108家，占72．5%；不能胜任的企业有17家，占11．4%。 字串1

(9)据报道，从2001年起，“武汉•中国光谷”将自己培养一批“光谷技术工人”，这批技术工人在经过3年的专业技术培训后可上岗。目前，“武汉光谷职业教育培训基地”已在武汉市仪表电子学校挂牌招生。该基地设电子与信息技术、数控技术与应用等与“光谷”有关的8大专业，每年将从初中毕业生中招收700至1000名学生。 字串2

(10)目前，我国不少企业遇到技术要求高的产品订单，但由于工人技术达不到要求不敢接，令厂长经理十分头疼。一方面许多大学毕业生找不到工作、导致读书无用论沉渣泛起；另一方面许多企业因人才匮乏而不敢揽“瓷器活”，造成效益滑坡。在众多的劳务市场洽谈会上，不少单位招收车工、钳工、焊工等，待遇丰厚但报名者寥寥，许多招工单位发出了“找个好钳工比找研究生还难”的感叹。

(11)众所周知，德国以其优良的产品质量而享誉全球。其中，一个主要原因是该国重视职业技术教育，各行各业都有一大批高素质的技术人员。德国、瑞士的中学毕业生中，有70%进职业学校，30%上大学。目前，德国失业率约为10%，许多大学生找不到工作，但职业学校的毕业生失业率低于2%。 字串8

(12)由英国兰德人事服务公司进行的一项最新的调查结果显示，英国可能将面临由于技术工人短缺而造成的劳动成本持续上升的严重局面。该公司对分布在英国各地的559家产业公司进行了系列调查后发现，其中有76%的企业严重缺乏合适的技术工人，由于技术工人的奇缺，不仅使技术工人身价倍增，而且迫使企业不得不更多地使用非技术工人，为此得付出更多的工资，导致了劳动成本大幅上升。 字串4

(13)美国最大的飞机制造公司——波音公司2001年4月15日(当地时间)发布消息称，虽然目前美国整体经济陷入衰退，公司开始大量裁员，但事实上技术工人仍然十分短缺，而不是过剩。波音公司现在无法找到足够的、能够完成各种高科技项目的技术工人，正在努力与海外公司合作和寻找拥有此类技术的海外雇员。 字串5

(14)据1990年第四次人口普查资料，在全国工业企业中，初中以下文化程度的占68%，高中、技校、中专文化程度的仅占30．4%，除去高中文化程度的人口，受过中等职业教育的专业人员就更少了。未经过职业教育的低素质劳动者已经成为制约现代企业发展和企业竞争力提高的一个重要因素。中专生的市场并不像人们所认为的那么小，而是很大，就业前景还很广。

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(15)中等专业教育，是我国20世纪50年代从前苏联引入的一种教育体制，其目的是培养介于技术工人和工程师之间的“技术人员”。这种教育体制及其培养出来的专业技术人员在过去几十年中颇受社会的重视和欢迎。然而，随着当今社会科技文化水平的飞速提高，人才市场的激烈竞争，中等专业教育在我国似有不知走向何处的困惑，在人才交易市场中，不少单位“大专以下学历免谈”的招牌让人揪心。曾在20世纪80年代红红火火的中专毕业生，如今被冷落一旁。

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(16)目前，我们社会存在严重的鄙视工人的倾向，绝大多数家长希望自己的孩子上大学，而不是读技校当工人。就连某位曾获“全国十大杰出工人”称号的家长也明确表示不希望自己的孩子上技校、当工人，最大的愿望是让孩子将来上大学，搞科研或当企业家。这种情况在全国有普遍性:希望孩子读大学，即使孩子成绩不好，也要千方百计让他们上普高，再赖也要上个中专，为上大学做准备。至于上技校，那是不得已才走的路。向这些家长宣传“工作没有高低贵贱之分”、“工人是国家的主人”等道理，他们是听不进的。在这种欲望的驱动下，我国的高等教育迅猛发展，高校招生扩了又扩仍供不应求。“九五”期间，高校和高中招生分别以150%、140%完成计划，而同一时间，中专和职业高中只完成招生计划的80%，大量学校因生源不足停止招生。

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（17）据了解，现在许多城市技校职高或关停并转，或干脆交由别人承包，纷纷开设电脑、文秘、广告、英语、旅游等时髦的专业，传统的专业早就丢在一边，由此造成当前我国技术工人青黄不接，高级技工更是凤毛麟角。近些年，我国中等职业学校招生在高中阶段逐年下降，从1995～1996年的56%下降到2000年的46．6%，远远没达到“九五”计划规定的60%的目标。

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三、申论要求 字串6

1．用不超过150字的篇幅，概括出上述资料的主要内容。（满分20分） 字串2

2．用不超过350字的篇幅针对资料所反映的问题，提出解决方案或应对措施，该方案或措施要有可行性。（满分30分）

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3．请你围绕资料所反映的主题，自拟标题进行论述。字数不少于1000字。（满分50分） 字串5

答卷及其评析

这份试卷确实扣住了当今社会普遍面临的一个大问题。几乎跟每个公民都有关系，很现实，很能激发出对问题的深刻思考或者痛切感受以及看待和解决问题的想法。 字串8

（一）按照第一题要求，用不超过150字的篇幅，概括出上述资料的主要内容。

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如果从字面上理解题意，那么就是说，要做好这道题，并不需要概括出主要问题，而只需要用精练的文字把一大堆材料简要复述一下就行了。但是，如果真想拿到一个好成绩，就不能这样考虑问题，而要以更积极的态度进行审题：

首先，要通览一下申论要求，看每道考题之间有什么内在关系；如果这样，那就会发现整个考试跟基本定型的三论式申论考试模式没有二致。因而，这道题所说的主要内容其实仍然就是主要问题，而不能简单理解为对给定材料的简要复述。这样就不会理解偏了，而能够使自己的落笔更能做到心中有数，知道从哪个角度来做这道题会更合适、写这个主要内容对下一步有什么关系等。然后才有把题做好的可能。

其次，要把握住给定材料除问题以外的另外一个重要信息，那就是给定材料从头至尾都明显表现出了一个重大的社会焦虑、关注和倾向，而这个信息只能通过觉察加以把握。所以，在把握住社会对于技术工人存在巨大需要和缺口而同时又存在很大的心理偏见甚至歧视的问题时，需要提取出材料所含的另一个重要信息。这样，写出来的主要内容就既包括主要问题，也包括材料关于问题的倾向性信息。——这就是这道考题让考生概述主要内容而非主要问题的奥妙所在。把握得住这一点，加上文字功力，把这道题做好就再不会有问题了。

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试比较以下三份答卷： 字串3

【答卷1】

给定材料集中反映了我国当前在人才培养方面存在的一个严重问题:由于忽视对技术工人的教育培养，以及在实际使用中技术工人待遇偏低等原因，我国当前出现了技术工人素质普遍偏低，高级技术工人缺乏的局面，从而影响了经济的发展。 字串3

【答卷2】 字串9

技术工人始终为生产单位所需要，目前正出现严重不足的现象。当前的社会对技术工人普遍存在偏见，家长不愿意子女去做技术工人，青年人大多数愿意上大学，教育界也逐渐忽视了对技术工人的培养，实际用人时亦未普遍重视技术工人。这将严重影响经济发展，也会导致社会心理扭曲和人才结构的失衡与破坏。我国发展因此面临严峻挑战。 字串4

【答卷3】

上述资料主要反映了我国企业中工人技术水平普遍较低、高级技术工人严重匮乏的现状；并指出造成这种现状的原因在于社会观念对工人的鄙视倾向，以致职业技术教育生源不足、生存困难，最终导致高级技术工人的匮乏。

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答卷评析

答卷1抓住了给定材料中的一些主要问题，但是不全面；此外，也没有意识到、更没有抓住给定材料中关于这些问题的倾向性信息。所以，这份答卷在内容上就有了不少的缺漏。在形式上，该答卷也存在问题，第一句话就用了本不该用的重复性表述，不仅占了字数篇幅，而且也降低了对问题乃至整个材料进行概括的质量。事实上，这第一句话应该全部删去，写这样的主要内容概括只要从冒号后面开始并用那种角度和语气来做就是了。这份答卷之所以做得并不很成功，关键是对给定材料以及考题要求的理解和把握不准确，譬如，给定材料反映的面很广，不仅中国在技术人才培养方面存在问题，一些发达国家也存在同样的问题，该答卷怎么就一口咬定说这份给定材料就是只写中国的呢？显然是考生在阅读理解上还存在一定的问题。

答卷2是一份很完美的内容概括。形式上完美，因为整个篇幅完全控制在考题要求标准之下，非常“紧张、饱满而又恰当”地覆盖了给定材料的全部主要内容；所做表述没有重复、多余的东西；另外，笔触范围也很得体，善于利用模糊技巧，回避没有必要提及的国度问题，但是在捕捉并表述材料对于这些问题的潜在倾向性信息时却旗帜鲜明地点出了“我国”，这样处理就很艺术，确保了主题鲜明、意义实在和概括到位。在内容上，既写到了关于技术工人的具体问题，也写到了对于这一问题的预估、关注和忧虑，就在最后一句话；这样，就把给定材料中的明显问题和暗含信息都抓住了，不仅是对材料的忠实与透彻把握 字串2

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